Subpesca y sanciones por escapes de salmones: “Hay voluntad de poner los incentivos en los lugares correctos”

Ante la Comisión de Pesca y Acuicultura del Senado que discute proyecto de ley sobre el tema, el subsecretario Román Zelaya aseguró que la responsabilidad de las empresas es el único punto que falta por consensuar, y que por lo mismo espera que esté resuelto a la brevedad.

La Comisión de Pesca y Acuicultura del Senado continuó este miércoles analizando las indicaciones al proyecto de ley (boletín 11571-21) que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de escape de especies salmonídeas desde centros de cultivo. Varias de las cuales ya cuentan con el apoyo del Ejecutivo.

En sesión realizada vía telemática, el subsecretario de Pesca y Acuicultura, Román Zelaya, afirmó que ya existe un acuerdo entre el Ejecutivo y los asesores de los integrantes de la comisión: puntualmente en materia de autorizar la pesca extractiva en eventos de fuga, la publicación de uso de antibióticos desagregada por empresa y por centro, y regular la pesca incidental de salmón por parte de pescadores artesanales. 

Asimismo, si bien aseguró que aún está pendiente resolver el tema de régimen sancionatorio y de responsabilidad de las empresas, “nos hemos dado cuenta que sí hay voluntad en orden de modificar, de poner los incentivos en los lugares correctos”, sostuvo. "Por ejemplo, que a mayor sea el volumen de los escapes mayor sean las sanciones. Que los incentivos sean a que no se produzcan los escapes, más que ir a capturar un porcentaje determinado".

“Puede ser que se recapture el 100 % y va a haber daño ambiental igual, o que se recapture el 1 % y no haya daño ambiental. Y esa vinculación al daño ambiental, que busca objetivar la responsabilidad, tenemos que buscar a lo mejor no se logre a través o solo a través de los porcentajes, sino que mediante otros mecanismos", agregó el representante del Ejecutivo. 

"En fin, yo creo que ahí nos queda un resto para avanzar y poder llegar a un acuerdo al respecto. En todo el resto, como he dicho, tenemos acuerdo", reiteró. el subsecretario.

Proyecto de ley

La iniciativa —ingresada en la Cámara de Diputados en 2018— se encuentra en segundo trámite constitucional y actualmente  la Comisión de Pesca y Acuicultura del Senado está analizando las indicaciones ingresadas en octubre.

Entre las principales modificaciones propuestas, están el establecimiento de la presunción de daño ambiental ante cualquier evento de escape, multar al titular con el valor de la cosecha en los casos en que no cumpla con las condiciones de seguridad del centro según establezca el reglamento, multar también por el doble del valor de cosecha de los peces escapados, caducar la concesión en caso de un segundo evento es un mismo centro, y el deber del titular de realizar un monitoreo de los ejemplares fugados en el área geográfica del siniestro, ante todo evento.

Según estadísticas de Sernapesca, entre 2010 y 2020 se han reportado 73 eventos de escapes de salmones —equivalentes a más de 4,8 millones de peces fugados—, siete de estos siniestros han ocurrido, al mes de agosto, en lo que va de este año.

A comienzos de diciembre los gremios del salmón declararon su rechazo a las sanciones más duras ingresadas como indicaciones, incluyendo la responsabilidad objetiva, mientras que la semana pasada organizaciones como Oceana y WWF manifestaron su apoyo a endurecer los castigos en caso de eventos de escape, incluyendo la caducidad de la concesión en caso de reincidencia.

El senador Rabindranath Quinteros, quien presidió la sesión de este miércoles, reiteró tras la intervención del subsecretario su postura de pasar a un régimen de responsabilidad objetiva. Una de las indicaciones en esta línea justamente fue introducida por él.

“La verdad es que bastante subjetivo si (el daño ambiental) se puede producir sobre el 10 % o bajo el 10 %”, aseguró. “El mecanismo hoy día no es tan efectivo. Se requieren sanciones que de verdad sean disuasivas para que se dé cumplimiento a la normativa que estamos analizando. No hay que olvidar que no son pocos los escapes que hemos tenido”.

“Pero en general creo que hay coincidencia de que vamos por buen camino”, agregó, en acuerdo con el subsecretario quien había manifestado que el Ejecutivo no estaba "tan lejos" de poder llegar a una propuesta consensuada.

Asimismo, el senador Quinteros y el jefe de Subpesca coincidieron en tener un acuerdo en la próxima sesión en este punto, con el fin de iniciar posteriormente la votación de las indicaciones.

También participaron en la sesión los senadores Kenneth Pugh, David Sandoval y Ximena Rincón, y la directora nacional de Sernapesca, Alicia Gallardo.